第一條　為認(rèn)真貫徹落實(shí)稻谷最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價(jià)稻谷數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）要求，結(jié)合吉林省稻谷（粳稻，下同）生產(chǎn)和收購實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　第二條　稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2018年11月1日至2019年2月28日。在此期間，以市（縣）為單位，當(dāng)稻谷（標(biāo)準(zhǔn)品）市場價(jià)格連續(xù)3天低于每市斤1.30元時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，由中儲糧承貸直屬企業(yè)會同地方糧食、價(jià)格、農(nóng)業(yè)和農(nóng)發(fā)行分支行等部門和單位，向中儲糧吉林分公司提出啟動(dòng)預(yù)案申請。中儲糧吉林分公司商吉林省糧食和物資儲備局、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)發(fā)行吉林省分行向中儲糧集團(tuán)公司提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，經(jīng)中儲糧集團(tuán)公司報(bào)請國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)后，在我省符合條件的地區(qū)啟動(dòng)預(yù)案。相關(guān)市（縣）原則上對縣內(nèi)布設(shè)的最低收購價(jià)稻谷收購庫點(diǎn)要一次性全面啟動(dòng)。對不能一次性全面啟動(dòng)的，要由所在地中儲糧承貸直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支行共同向中儲糧吉林分公司、吉林省糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行吉林省分行提出擬啟動(dòng)的收購庫點(diǎn)名單，不得單獨(dú)安排庫點(diǎn)啟動(dòng)收購。當(dāng)市場價(jià)格回升到每市斤1.30元以上時(shí)，各市（縣）要及時(shí)停止預(yù)案實(shí)施，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。
　　第三條　稻谷最低收購價(jià)每市斤1.30元，以2018年生產(chǎn)的國標(biāo)三等粳稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350-2009）執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)品的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。執(zhí)行最低收購價(jià)的稻谷為2018年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的稻谷由地方政府組織引導(dǎo)實(shí)行市場化收購。相鄰等級之間等級差價(jià)為每市斤0.02元。最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)向售糧人直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價(jià)。
　　非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購價(jià)的具體水平，按照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定確定。為解決收購企業(yè)稻谷烘干費(fèi)用，在國糧發(fā)〔2010〕178號文件規(guī)定的水分“每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.00%”范圍內(nèi)，結(jié)合吉林省實(shí)際，將水分扣量1.00%分解為：扣量0.75%為水分減量和干物質(zhì)損耗，扣量0.25%為用于企業(yè)烘干費(fèi)用。收購企業(yè)將烘干費(fèi)用扣量計(jì)入最低收購價(jià)稻谷收購，農(nóng)發(fā)行給予貸款，用于糧食烘干。因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的稻谷，按照食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置。
　　第四條　中儲糧公司受國家委托，作為最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體。中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團(tuán)受中儲糧集團(tuán)公司委托，吉林省地方儲備糧收儲公司和地方骨干企業(yè)，以及其他符合條件的企業(yè)，受中儲糧直屬企業(yè)委托，按規(guī)定參與收購最低收購價(jià)糧食。確定收儲庫點(diǎn)的單位，對其確定的收儲庫點(diǎn)收儲最低收購價(jià)糧食的監(jiān)管、驗(yàn)收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)責(zé)。
　　委托收儲庫點(diǎn)參與最低收購價(jià)收購的各類糧食企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有糧食收購資格，在所在地工商部門注冊登記，在農(nóng)發(fā)行開戶；原則上有不少于0.5萬噸的空余完好倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求；具備機(jī)械通風(fēng)、電子檢溫功能，并有必要的糧食清理設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量設(shè)備和相關(guān)管理人員；應(yīng)使用政策性糧食“一卡通”收購管理系統(tǒng)，具備攝錄像設(shè)備和信息采集功能；安裝有中儲糧庫外存糧遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；庫點(diǎn)不得位于低洼易澇區(qū)、行洪區(qū)；不得靠近易燃、易爆等危險(xiǎn)源和污染源，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)或消防部門出具當(dāng)年安全消防驗(yàn)收合格證明，能夠確保儲糧安全；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定；企業(yè)法人及主要股東無重大不良信用記錄，企業(yè)無重大債權(quán)債務(wù)糾紛，具有較高管理水平和良好信譽(yù)；嚴(yán)格按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；三年內(nèi)在政策性糧食收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為，無不良信用記錄；安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)倉儲設(shè)備齊備完善；糧食銷售出庫能力每日不得低于500噸。
　　中儲糧承貸直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支行要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)的委托收儲庫點(diǎn)。在確定收儲庫點(diǎn)時(shí)，要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，每個(gè)縣內(nèi)收儲庫點(diǎn)倉容應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r(jià)稻谷預(yù)計(jì)收購量相銜接。收儲庫點(diǎn)名單確定后，由確定收儲庫點(diǎn)的單位會同有關(guān)方面組織對委托收儲庫點(diǎn)儲存的糧食進(jìn)行逐倉清點(diǎn)登記，核實(shí)查驗(yàn)空倉，鎖定擬收儲貨位。
　　第五條 全省各縣（市、區(qū)）上報(bào)收儲庫點(diǎn)經(jīng)中儲糧吉林分公司審核后，商吉林省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行吉林省分行另行下發(fā)，并報(bào)吉林省人民政府備案。收購啟動(dòng)前，各地要將當(dāng)?shù)厮惺諆禳c(diǎn)名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布不少于一周，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?br /> 　　第六條 中儲糧承貸直屬企業(yè)要與委托收儲庫點(diǎn)簽訂委托收購合同，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支行備查。地方國有糧食委托收儲庫點(diǎn)要按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向中儲糧承貸直屬企業(yè)交納收購履約保證金，不能足額交納的可從收購費(fèi)用中抵交，中央企業(yè)、省儲備糧公司及其所屬企業(yè)免交收購履約保證金，但企業(yè)上級主管部門要同中儲糧承貸直屬企業(yè)簽訂擔(dān)保協(xié)議。國有及國有控股企業(yè)在收購前，由其上級主管部門向中儲糧吉林分公司、吉林省糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行吉林省分行出具嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)收購政策承諾書，其所屬企業(yè)在收購過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，由收儲庫點(diǎn)負(fù)直接責(zé)任，上級管理部門負(fù)管理和連帶賠償責(zé)任。收儲庫點(diǎn)啟動(dòng)收購前，由確定收儲庫點(diǎn)的單位會同有關(guān)方面組織對收儲庫點(diǎn)倉容、設(shè)施設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器、“一卡通”系統(tǒng)設(shè)備、糧情遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、人員準(zhǔn)備等進(jìn)行檢查，并在收購啟動(dòng)前3天內(nèi)對收儲庫點(diǎn)儲存的糧食逐倉清點(diǎn)登記，核實(shí)查驗(yàn)空倉，鎖定收儲貨位，形成空倉驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)中儲糧吉林分公司備案。
　　第七條 2018年最低收購價(jià)稻谷應(yīng)在完好倉房內(nèi)儲存。委托收儲庫點(diǎn)倉容不足或布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的市縣，通過安排縣內(nèi)集并、租賃社會倉容等方式解決。按照租賃方式確定的庫點(diǎn)，在糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，均不得改變租賃性質(zhì)。租賃雙方要簽訂倉儲設(shè)施租賃合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。租賃社會倉儲設(shè)施收儲視同承租企業(yè)本庫收儲最低收購價(jià)糧食，須由承租企業(yè)開具收購發(fā)票、兌付糧款，并安排足夠人員負(fù)責(zé)收購、保管，對收儲的糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，承租企業(yè)對糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、銷售出庫、儲糧安全等承擔(dān)全部直接責(zé)任。租賃倉容的資格審核、確認(rèn)流程、管理規(guī)定、責(zé)任劃分等具體要求，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條　執(zhí)行最低收購價(jià)的收儲庫點(diǎn)，要按照中儲糧集團(tuán)公司《關(guān)于統(tǒng)一國家政策性糧油收購質(zhì)價(jià)政策公告牌的通知》（中儲糧〔2012〕739號）要求，統(tǒng)一制定質(zhì)價(jià)政策公告牌，在收購場所顯著位置張榜公布稻谷收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，收購現(xiàn)場展示比對樣品，讓售糧人交“放心糧”；按照稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350-2009）做好最低收購價(jià)稻谷收購入庫工作，糧食收購結(jié)算由中儲糧承貸直屬企業(yè)統(tǒng)一向售糧人結(jié)算糧款，原則上實(shí)行一車一付糧款，不得向售糧人“打白條”、代扣代收各種費(fèi)用；不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購，不得拒收售糧人交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的稻谷；不得將農(nóng)發(fā)行收購資金挪作他用。所有收購庫點(diǎn)要全部實(shí)行封閉檢驗(yàn)。加強(qiáng)對收儲庫點(diǎn)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中儲糧吉林分公司國家政策性糧食收購規(guī)范化管理操作流程》規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一通過收購系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算，非收購系統(tǒng)結(jié)算憑證不予確認(rèn)。
　　第九條 最低收購價(jià)收購稻谷所需貸款（收購資金和收購費(fèi)用），由指定的中儲糧承貸直屬企業(yè)統(tǒng)一向所在地農(nóng)發(fā)行分支行承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時(shí)通過“一卡通”收購系統(tǒng)將糧款直接交付給售糧人，農(nóng)發(fā)行分支行要按照國家規(guī)定及時(shí)足額貸款，保證收購資金供應(yīng)。
　　按照《關(guān)于將中儲糧直屬企業(yè)庫外存儲的中央事權(quán)糧食向農(nóng)發(fā)行作動(dòng)產(chǎn)抵押的通知》（中儲糧吉聯(lián)〔2017〕137號）要求，中儲糧承貸直屬企業(yè)在收購過程中，依法到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押，待糧食驗(yàn)收合格后，再依法將動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押轉(zhuǎn)為動(dòng)產(chǎn)抵押。
　　第十條 最低收購價(jià)稻谷收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼及銷售盈虧負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2013〕203號）和《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)最低收購價(jià)等中央政策性糧食庫存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財(cái)建〔2011〕996號）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央臨時(shí)收儲和最低收購價(jià)糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2018〕446號）執(zhí)行。中儲糧承貸直屬企業(yè)要自稻谷入庫當(dāng)月起，按季將補(bǔ)貼撥付到委托收儲庫點(diǎn)，對以各種名義變相降低委托收儲庫點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，要追究主要責(zé)任人和有關(guān)人員責(zé)任。
　　第十一條 預(yù)案執(zhí)行期間，各收儲庫點(diǎn)要按照《中央儲備糧油統(tǒng)計(jì)制度》和專門下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，向中儲糧吉林分公司每5日上報(bào)最低收購價(jià)收購的稻谷數(shù)量，每月上報(bào)稻谷收購、銷售和庫存數(shù)量，并抄報(bào)所在地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支行。
　　各收儲庫點(diǎn)要真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)報(bào)表，及時(shí)反映收支存變化情況。報(bào)表必須經(jīng)收儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核、簽字。5日報(bào)在期后第一個(gè)工作日中午12點(diǎn)前、月報(bào)在月后4日前上報(bào)中儲糧吉林分公司。中儲糧吉林分公司要將最低收購價(jià)稻谷每月收購進(jìn)度情況抄送吉林省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行吉林省分行。
　　第十二條 在稻谷最低收購價(jià)收購工作結(jié)束后，中儲糧吉林分公司牽頭，對收購入庫的最低收購價(jià)糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況進(jìn)行驗(yàn)收，并由確定收儲庫點(diǎn)的單位和負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果于預(yù)案執(zhí)行時(shí)間結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)匯總報(bào)中儲糧集團(tuán)公司，并抄送吉林省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行吉林省分行備案。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的稻谷數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的，要及時(shí)核減最低收購價(jià)收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼。對驗(yàn)收合格的，要建立委托收儲庫點(diǎn)的質(zhì)量檔案，做到分年限、分品種、分等級專倉儲存。各收儲庫點(diǎn)要參照《中央儲備糧庫存管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行）》、《中央儲備糧代儲管理辦法》和《中央儲備糧倉儲管理監(jiān)督檢查辦法》、《糧油安全儲存守則》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)糧食日常倉儲管理工作，確保儲糧安全。
　　對最低收購價(jià)糧食食品安全指標(biāo)，由確定收儲庫點(diǎn)的單位牽頭委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐倉檢測。對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)入庫糧食重金屬、真菌毒素等食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，在本預(yù)案執(zhí)行時(shí)間結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，由中儲糧吉林分公司將相關(guān)檢測結(jié)果匯總，會同吉林省糧食和物資儲備局審核后上報(bào)中儲糧集團(tuán)公司。國家有關(guān)部門和單位按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制要求進(jìn)行處置。有關(guān)費(fèi)用從本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。
　　對經(jīng)驗(yàn)收合格入庫的糧食，在庫存檢查、其他質(zhì)量檢驗(yàn)中或出庫時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬、真菌毒素超標(biāo)的，由收儲企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任和相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)?shù)卣凑諊矣嘘P(guān)要求組織處置和監(jiān)管，不得流入口糧市場。
　　第十三條 最低收購價(jià)收購的稻谷，糧權(quán)屬于國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用或抵質(zhì)押。對驗(yàn)收合格糧食，要通過公證、公示等多種形式做好糧權(quán)確認(rèn)，公證結(jié)果由中儲糧承貸直屬企業(yè)和確定收儲庫點(diǎn)的單位共同在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，并抄報(bào)中儲糧吉林分公司。
　　中儲糧承貸直屬企業(yè)要與委托收儲庫點(diǎn)簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價(jià)格和保管、出庫責(zé)任等，代儲保管合同報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支行備案。中儲糧承貸直屬企業(yè)要將收取的20元/噸收購履約保證金轉(zhuǎn)為保管履約保證金，保證金要存入農(nóng)發(fā)行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。
　　第十四條 最低收購價(jià)稻谷銷售通過全國糧食統(tǒng)一競價(jià)交易平臺公開競價(jià)方式進(jìn)行。中儲糧吉林分公司要均衡有序組織安排競價(jià)銷售。按照國家糧食局《關(guān)于做好合理消化糧食庫存監(jiān)管工作的通知》（國糧電〔2016〕4號）、《關(guān)于做好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作的通知》（國糧電〔2017〕8號）以及吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國家政策性糧食管理工作的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕19號）要求，切實(shí)做好國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作。確定收儲庫點(diǎn)的單位，要對其確定的收儲庫點(diǎn)收儲最低收購價(jià)糧食的銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
　　第十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對收購工作的指導(dǎo)，采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用。協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場收購價(jià)格收購輪換糧源。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。
　　第十六條 各有關(guān)單位要把落實(shí)最低收購價(jià)政策作為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障國家糧食安全的重要舉措抓實(shí)抓好。地方各級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)與中儲糧吉林分公司及直屬企業(yè)的協(xié)同配合，形成合力。按照“誰定點(diǎn)、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”責(zé)權(quán)對等的原則，明確定點(diǎn)、收購、驗(yàn)收、庫存管理、銷售出庫等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作責(zé)任，共同執(zhí)行好最低收購價(jià)政策。吉林省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，會同有關(guān)部門解決最低收購價(jià)政策執(zhí)行中的重大問題，指導(dǎo)中儲糧吉林分公司執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)政策，指導(dǎo)地方各級糧食主管部門監(jiān)督檢查最低收購價(jià)政策執(zhí)行和最低收購價(jià)糧食安全儲存管理等工作，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極開展市場化收購，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。農(nóng)發(fā)行吉林省分行及時(shí)足額安排、撥付執(zhí)行糧食最低收購價(jià)收儲任務(wù)所需的貸款，組織指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)按照封閉管理要求，實(shí)施信貸資金監(jiān)管。中儲糧吉林分公司作為最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)直屬企業(yè)按照本預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購，做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作。具體從事最低收購價(jià)收儲業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任，對其收購最低收購價(jià)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。各級糧食行政管理、物價(jià)部門對最低收購價(jià)政策執(zhí)行落實(shí)情況，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，各最低收購價(jià)收儲庫點(diǎn)要主動(dòng)配合監(jiān)督檢查。各單位要逐級落實(shí)管理責(zé)任，建立定期巡查制度，確保最低收購價(jià)庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、儲存安全。
　　第十七條 地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲國家最低收購價(jià)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé)，對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，做好收購期間收購秩序維護(hù)和宣傳工作。要建立各級人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決最低收購價(jià)糧食管理和銷售出庫等問題，對各種違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
　　第十八條 各地方有關(guān)部門要建立健全最低收購價(jià)政策執(zhí)行責(zé)任分解、落實(shí)和追究機(jī)制，對違反法律法規(guī)和政策的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。對確定的委托收儲庫點(diǎn)不具備本預(yù)案規(guī)定條件的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)確定委托收儲庫點(diǎn)的單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。未按本預(yù)案要求及時(shí)如實(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)送或抄送有關(guān)收購工作進(jìn)展和總結(jié)情況，或達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件未及時(shí)上報(bào)啟動(dòng)預(yù)案請示的，在市場收購價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平之上時(shí)未及時(shí)停止預(yù)案執(zhí)行的，以及未及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)撥補(bǔ)有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼的，應(yīng)追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　對不嚴(yán)格執(zhí)行最低收購質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購增庫等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的行為，要依法嚴(yán)厲查處；對工作落實(shí)不力、造成不良社會影響的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　對查實(shí)有套取費(fèi)用補(bǔ)貼、損害農(nóng)民利益等違法違規(guī)行為的委托收儲庫點(diǎn)，由確定收儲庫點(diǎn)的單位會同有關(guān)方面負(fù)責(zé)，追回糧款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，將因收儲糧食或套取費(fèi)用補(bǔ)貼獲取的收入上交中央財(cái)政，記為不良信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，三年內(nèi)不得承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)；將其當(dāng)年收購最低收購價(jià)糧食全部退出收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)；同時(shí)將其收儲的全部最低收購價(jià)糧食實(shí)行移庫或按有關(guān)程序及時(shí)安排拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；如發(fā)生損失，由委托收儲庫點(diǎn)承擔(dān)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對查實(shí)國有糧食企業(yè)存在違規(guī)行為的，按照干部管理權(quán)限，由履行出資人職責(zé)的有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
　　對驗(yàn)收工作中弄虛作假的，以各種名義、形式變相降低委托收儲庫點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，違規(guī)收取履約保證金的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的糧食不符合質(zhì)量要求的，包括陳糧入庫或混摻陳糧入庫的，要及時(shí)核減有關(guān)收儲庫點(diǎn)最低收購價(jià)糧食收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。未按期如實(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果的，視為無不合格糧食，造成的后果由負(fù)責(zé)驗(yàn)收上報(bào)的責(zé)任單位承擔(dān)。
　　違反《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》或《糧庫安全生產(chǎn)守則》造成安全事故或“壞糧”事件的，按照安全生產(chǎn)和安全儲糧有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　對最低收購價(jià)糧食出庫過程產(chǎn)生出庫糾紛和出庫風(fēng)險(xiǎn)的，由確定收儲庫點(diǎn)的單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，杜絕“出庫難”問題。對收儲企業(yè)在糧食出庫過程中的超標(biāo)收費(fèi)、摻雜使假、拖延阻撓等違規(guī)行為，采取行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。對拒不執(zhí)行出庫決定，協(xié)調(diào)司法部門立案，追究違紀(jì)違法相關(guān)人員責(zé)任。
　　第十九條 本預(yù)案由中儲糧吉林分公司、吉林省糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行吉林省分行負(fù)責(zé)解釋。