關(guān)于下達2018年第一批國家政策性糧食移庫計劃的通知

　　國糧發(fā)〔2018〕154號

　　各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、糧食局、財政廳（局），各有關(guān)鐵路局集團公司，農(nóng)發(fā)行各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市分行，中儲糧集團各有關(guān)分（子）公司：
　　為加強糧食市場調(diào)控，緩解主產(chǎn)區(qū)新糧收儲壓力，保障區(qū)域糧食市場供應(yīng)，經(jīng)研究，現(xiàn)下達2018年第一批國家政策性糧食移庫計劃，并就有關(guān)事項通知如下：
　　一、計劃安排

　　本次安排最低收購價糧食跨省移庫計劃110萬噸，全部為2017年產(chǎn)小麥，具體調(diào)出和調(diào)入分地區(qū)計劃見附件1；安排最低收購價糧食省內(nèi)跨縣集并計劃31.7萬噸，其中小麥10.7萬噸，稻谷21萬噸，具體計劃見附件2。調(diào)出調(diào)入庫點由中儲糧集團公司確定。

　　調(diào)出庫點應(yīng)重點安排收儲矛盾突出的地區(qū)，以確保安全儲糧和騰倉的需要。調(diào)入庫點應(yīng)優(yōu)先安排在消費需求大、交通便利的地區(qū)，且具備以下條件：在農(nóng)發(fā)行開戶；倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、機械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗設(shè)備和人員；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，相關(guān)設(shè)備齊全完善，無消防隱患；具有較高管理水平和信用等級，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為；嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準確、及時報送統(tǒng)計報表。中儲糧集團公司及時將具體分庫點調(diào)出調(diào)入計劃抄送相關(guān)省級糧食行政管理部門，并報國家有關(guān)部門備案，作為國家有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查的依據(jù)。
　　二、財政財務(wù)及會計處理
　　此次政策性糧食移庫財政補貼政策按《財政部關(guān)于印發(fā)最低收購價臨時收儲糧食財政財務(wù)管理暫行辦法的通知》（財建〔2013〕203號）執(zhí)行。調(diào)出方在會計處理上核減貸款和庫存，不作銷售；調(diào)入方相應(yīng)增加貸款和庫存。按照現(xiàn)行《增值稅暫行條例實施細則》和《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，此次移庫在稅務(wù)處理上視同銷售處理，調(diào)出方根據(jù)核定的移庫數(shù)量和金額向調(diào)入方開具增值稅專用發(fā)票。
　　三、貸款處理
　　此次國家政策性糧食跨省移庫發(fā)生的鐵路、水路等運輸費用貸款，由調(diào)出方中儲糧直屬企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行統(tǒng)一承貸，經(jīng)財政部駐相關(guān)?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處審核后計入調(diào)運糧食庫存成本。對經(jīng)審核后未計入糧食庫存成本部分，由中儲糧直屬企業(yè)負責(zé)償還貸款本息。如遇特殊情況，調(diào)入方確實需要支付鐵路運輸費用的，中儲糧有關(guān)直屬企業(yè)可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸，并需當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行報經(jīng)總行批準。
　　調(diào)入方糧食入庫后，原調(diào)出地糧食占用的貸款（跨省移庫糧食含由調(diào)出方承貸的鐵路、水路等運輸費用貸款）劃入調(diào)入方，由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸。具體貸款劃轉(zhuǎn)工作，參照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧集團公司《關(guān)于做好中央政策性糧食跨省移庫貸款劃轉(zhuǎn)工作的通知》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2014〕132號）有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)發(fā)行省級分行和中儲糧分公司組織執(zhí)行。
　　中儲糧集團公司可根據(jù)調(diào)運地區(qū)交通運輸實際情況和能力，按照快捷高效、保證安全、費用節(jié)約的原則，選擇內(nèi)河、江海等運輸方式。與此次調(diào)運相關(guān)費用全部由農(nóng)發(fā)行貸款解決，經(jīng)財政專員辦審核后計入調(diào)運糧食庫存成本。
　　四、統(tǒng)計處理
　　這批國家政策性糧食跨省移庫的出庫截止時間為2018年10月底，省內(nèi)跨縣集并的出庫截止時間為2018年底。糧食入庫后，調(diào)撥雙方在國家政策性糧食相關(guān)報表中進行統(tǒng)計處理?？缡∫茙旒Z食：調(diào)出地區(qū)在“支出”項作“調(diào)往省外”統(tǒng)計，相應(yīng)核減庫存；調(diào)入地區(qū)在“收入”項作“省外調(diào)入”統(tǒng)計，相應(yīng)增加庫存。省內(nèi)跨縣集并糧食：調(diào)出方在“支出”項作“調(diào)出—省內(nèi)”統(tǒng)計，相應(yīng)核減庫存；調(diào)入方在“收入”項作“調(diào)入—省內(nèi)”統(tǒng)計，相應(yīng)增加庫存。在途糧食由調(diào)出地區(qū)統(tǒng)計。中儲糧集團公司要在每月7日前向國家有關(guān)部門報送上月移庫進度情況，具體格式見附件3、4。中儲糧相關(guān)分公司必須按月將分庫點的移庫進度情況抄送相關(guān)省（區(qū)、市）糧食局、農(nóng)發(fā)行分行。
　　五、有關(guān)要求
　　調(diào)出地區(qū)的中儲糧分公司要積極做好此次國家政策性糧食移庫的組織安排，確保數(shù)量、質(zhì)量和進度符合要求。對跨省移庫糧食，由調(diào)出方所在地省級糧食部門及時明確食品安全指標必檢項目，由中儲糧分公司委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，確保食品安全指標合格后方可安排調(diào)出。調(diào)入地區(qū)的中儲糧分公司要做好接運和監(jiān)管工作，調(diào)入庫點對不同等級的糧食要盡可能做到分倉儲存。通過鐵路運輸?shù)募Z食包裝物必須符合原鐵道部、原國家糧食局《關(guān)于鐵路糧食運輸嚴格執(zhí)行包裝標準的通知》（鐵運〔2004〕60號）有關(guān)規(guī)定。各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、鐵路等部門和單位要將該批移庫的國家政策性糧食作為重點物資，充分發(fā)揮糧食調(diào)運協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，掌握計劃執(zhí)行進度，優(yōu)先配置運力，條件允許地區(qū)盡可能組織安排鐵路運輸和鐵水聯(lián)運，及時解決調(diào)運中存在的問題，確保移庫計劃按期完成。承擔(dān)此次調(diào)出、調(diào)入任務(wù)的糧食企業(yè)要密切配合，落實責(zé)任，積極做好糧食裝卸工作。在糧食調(diào)運過程中，調(diào)出地區(qū)農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和中儲糧分（子）公司及調(diào)出企業(yè)，要緊密配合，認真核實移庫糧食占用的貸款，嚴格按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和中儲糧集團公司的統(tǒng)一安排，及時組織貸款劃轉(zhuǎn)，確保移庫糧食庫貸掛鉤和政策性信貸資金安全。凡是在執(zhí)行移庫計劃中欺上瞞下、弄虛作假的，將依法依規(guī)嚴肅查處和問責(zé)。
　　做好國家政策性糧食移庫工作，是糧食市場宏觀調(diào)控的一項重要措施，各相關(guān)部門和單位要高度重視，密切配合，加強協(xié)作，中儲糧企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家政策性糧食移庫政策，確保數(shù)量真實、質(zhì)量安全，切實做好糧食移庫各項工作。有關(guān)落實情況和工作中遇到的問題，要及時報告國家有關(guān)部門（單位），以便協(xié)調(diào)解決。
　　附件：1.2018年第一批國家政策性糧食跨省移庫計劃表
　　2.2018年第一批國家政策性糧食省內(nèi)跨縣集并計劃表
　　3.糧食移庫進度統(tǒng)計表（調(diào)出）
　　4.糧食移庫進度統(tǒng)計表（調(diào)入）
　　國家發(fā)展和改革委員會　　國家糧食和物資儲備局　　財政部
　　中國鐵路總公司　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行　中國儲備糧管理集團有限公司
　　2018年7月3日