皖糧明電〔2018〕12號

　　近日，安徽省糧食局、安徽省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行共同印發(fā)《安徽省2018年小麥臨時收儲執(zhí)行方案》。全文如下：
　　為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，切實(shí)做好不完善粒超標(biāo)小麥收購工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安9個小麥主產(chǎn)市實(shí)施省級小麥臨時收儲政策。現(xiàn)將《安徽省2018年小麥臨時收儲執(zhí)行方案》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
　　全省安排省級小麥臨時收儲計(jì)劃100萬噸，首批下達(dá)60萬噸，其中合肥2萬噸、淮北9萬噸、亳州10萬噸、宿州11萬噸、蚌埠6萬噸、阜陽10萬噸、淮南2萬噸、滁州7萬噸、六安3萬噸，相關(guān)市、縣要將收購計(jì)劃逐級分解至委托收儲庫點(diǎn)。相關(guān)具體工作，省糧食、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另行通知。
　　相關(guān)市縣人民政府要在組織協(xié)調(diào)好省級臨時收儲工作的基礎(chǔ)上，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好夏糧收購工作的通知》（皖政辦明電〔2018〕15號）要求，引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購，千方百計(jì)解決好超標(biāo)小麥的銷售出路問題，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的底線。
　　附件：安徽省2018年小麥臨時收儲執(zhí)行方案
　　安徽省糧食局  安徽省財(cái)政廳  農(nóng)發(fā)行安徽省分行
　　2018年8月8日
　　附件
　　安徽省2018年小麥臨時收儲執(zhí)行方案
　　第一條  為貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，切實(shí)做好不完善粒超標(biāo)小麥收購工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，參照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號），制定本方案。
　　第二條  執(zhí)行本方案的區(qū)域?yàn)楹戏?、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六?市的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。執(zhí)行時間為印發(fā)之日起至9月30日。
　　第三條  實(shí)行省級臨時收儲的小麥為2018年生產(chǎn)的不完善粒含量小于20%(含)的三等及以上小麥，并且符合食品安全指標(biāo)要求，臨時收儲價(jià)格為每市斤1.07元。臨時收儲小麥必須經(jīng)過降水、清雜后方可入倉，確保入倉水分在安全水分以下、雜質(zhì)在1.0%以內(nèi)。水分和雜質(zhì)以及不完善粒增扣量標(biāo)準(zhǔn)參照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市、縣人民政府按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好夏糧收購工作的通知》（皖政辦明電〔2018〕15號）要求，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)真菌毒素超標(biāo)小麥收購處置工作，確保不出現(xiàn)“賣糧難”。
　　第四條  收購數(shù)量實(shí)行計(jì)劃管理，由省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行根據(jù)各地小麥產(chǎn)量和質(zhì)量情況下達(dá)到市，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門將收購計(jì)劃逐級分解至委托收儲庫點(diǎn)，委托收儲庫點(diǎn)臨時收儲最高收購量不得超過收購計(jì)劃。當(dāng)不完善粒超標(biāo)小麥市場收購價(jià)格回升到臨時收儲價(jià)格以上時，停止方案實(shí)施。要重點(diǎn)收購貧困戶、普通農(nóng)戶以及種糧大戶生產(chǎn)的糧食。收購庫點(diǎn)可憑扶貧手冊、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)證明、法定代表人身份證和普通農(nóng)戶身份證開展收購。首批收購計(jì)劃完成后仍不能滿足農(nóng)民售糧需求的，由市級人民政府提出意見，報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行追加計(jì)劃。追加計(jì)劃仍不能滿足農(nóng)民售糧需求的，由市、縣政府參照本辦法出臺收購政策。
　　第五條  參與臨時收儲收購的委托收儲庫點(diǎn)由市、縣（市、區(qū)）糧食局根據(jù)本地區(qū)收購計(jì)劃和倉容情況，在2018年小麥最低收購價(jià)委托收儲庫點(diǎn)中擇優(yōu)選定地方國有糧食企業(yè)，原則上現(xiàn)有空倉容不少于5000噸、單體倉容不小于2000噸。每個縣（市、區(qū)）原則上不超過5個收儲庫點(diǎn)，由縣級人民政府組織相關(guān)部門審定，經(jīng)市糧食、財(cái)政主管部門以及農(nóng)發(fā)行復(fù)核，聯(lián)合報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行備案。收購開始前，所在地縣級糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門必須對委托收儲庫點(diǎn)進(jìn)行空倉核驗(yàn)，對核驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。要留存現(xiàn)場核驗(yàn)的影像資料，以備后查。市糧食局要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布委托收儲庫點(diǎn)名單、監(jiān)督電話。
　　第六條  執(zhí)行臨時收儲政策的委托收儲庫點(diǎn)，要在收購場所顯著位置張貼省統(tǒng)一格式的質(zhì)價(jià)公告，公布實(shí)行臨時收儲政策的收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息。不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合臨時收儲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥；及時結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價(jià)款，不得給農(nóng)民打白條；不得將農(nóng)發(fā)行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民售糧的實(shí)際情況，當(dāng)場如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購碼單和稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收購發(fā)票。憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證。收購碼單由省糧食局統(tǒng)一印制，收購發(fā)票向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申領(lǐng)，并于收購現(xiàn)場打印。市、縣（市、區(qū)）糧食局負(fù)責(zé)發(fā)放、管理并監(jiān)督使用。臨時收儲小麥要專倉儲存、專賬記載、專人保管。
　　第七條  臨時收儲收購小麥所需貸款（含收購價(jià)款和收購費(fèi)用40元/噸），由縣（市、區(qū)）糧食主管部門指定轄區(qū)內(nèi)一家省級糧食儲備庫或規(guī)模大、管理水平高的國有糧食企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸，銷售結(jié)束后統(tǒng)一歸還農(nóng)發(fā)行貸款。農(nóng)發(fā)行要及時足額貸款。對驗(yàn)收不合格的小麥由所在地糧食、財(cái)政行政管理部門和農(nóng)發(fā)行督促企業(yè)及時銷售并歸還農(nóng)發(fā)行貸款，對于該類企業(yè)，農(nóng)發(fā)行今后將不再列入信貸支持對象。
　　第八條  臨時收儲方案執(zhí)行期間，市、縣（市、區(qū)）糧食主管部門每日上午10：00前將具體到收儲庫點(diǎn)的臨時收儲收購的小麥數(shù)量逐級匯總后報(bào)省糧食局。省糧食局及時將收購進(jìn)度報(bào)省政府，并抄送省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行。
　　第九條  受省政府委托，省糧食局負(fù)責(zé)臨時收儲小麥的組織收購、儲存、監(jiān)管、處置。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排、撥付臨時收儲收購小麥所需的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。農(nóng)發(fā)行安徽省分行負(fù)責(zé)足額安排、撥付執(zhí)行小麥臨時收儲任務(wù)所需的貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
　　第十條  執(zhí)行臨時收儲政策收購的小麥糧權(quán)屬省政府，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得動用或抵押、質(zhì)押。對收購入庫的臨時收儲小麥數(shù)量由收儲企業(yè)所在地市、縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政主管部門、農(nóng)發(fā)行共同組織驗(yàn)收并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，省糧食局、省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行安徽省分行負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并共同指定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對臨時收儲的小麥質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)、食品安全指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的，要及時核減臨時收儲收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計(jì)，小麥由收儲庫點(diǎn)自行處理，追回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼。對驗(yàn)收合格的，要建立委托收儲庫點(diǎn)的質(zhì)量檔案，做到專倉儲存、專賬記載、專人保管。市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門與委托收儲庫點(diǎn)簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、價(jià)格和保管、出庫責(zé)任等，作為以后安排專項(xiàng)銷售標(biāo)的的依據(jù)。臨時收儲的小麥倉外要有明顯標(biāo)識，標(biāo)識式樣由省糧食局制定。
　　第十一條  收購期間，市、縣（市、區(qū)）糧食主管部門要派員駐庫監(jiān)管，當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門、農(nóng)發(fā)行要積極配合，共同落實(shí)駐庫管理。要堅(jiān)持聯(lián)合檢查、巡查制度。市糧食、財(cái)政主管部門以及市農(nóng)發(fā)行共同組成檢查組，檢查檢斤驗(yàn)質(zhì)、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、入倉清理等全環(huán)節(jié)政策規(guī)定的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決收購中存在的問題，確保政策執(zhí)行到位。省糧食局、省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行安徽省分行要組成聯(lián)合巡查組，加強(qiáng)對收儲庫點(diǎn)執(zhí)行臨時收儲政策的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第十二條  臨時收儲小麥有關(guān)費(fèi)用由省財(cái)政承擔(dān)，從省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，撥補(bǔ)程序參照省級儲備糧執(zhí)行。由省糧食局按照本方案規(guī)定的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和臨時收儲小麥實(shí)際數(shù)量，測算補(bǔ)貼資金數(shù)額，提出資金使用申請，并提供相關(guān)證明材料。省財(cái)政廳對補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核后，按規(guī)定程序撥付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照最低收購價(jià)小麥保管費(fèi)用88元/噸/年，貸款利率按照現(xiàn)行國家一年期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
　　第十三條  臨時收儲小麥由省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行制定具體銷售辦法，擇機(jī)通過省糧食批發(fā)市場公開競價(jià)銷售，盈利上交省財(cái)政，虧損由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　第十四條  各市、縣（市、區(qū)）政府是臨時收儲小麥收購組織實(shí)施的責(zé)任主體，要按照《安徽省人民政府關(guān)于落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕64號）要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織收購；組織對臨時收儲小麥收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對臨時收儲小麥數(shù)量真實(shí)、質(zhì)價(jià)相符、儲存安全、管理規(guī)范、出庫順暢負(fù)總責(zé)，對違反本方案規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　第十五條  各地在執(zhí)行本方案過程中遇到的問題及時向省糧食局、省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行安徽省分行反映，重大問題由省糧食局、省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行安徽省分行及時向省政府報(bào)告。
　　第十六條  本方案由省糧食局、省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行安徽省分行負(fù)責(zé)解釋。