與往年相比，2019年的小麥托市價“姍姍來遲”，推遲了半個月之久，政策靴子終于落地，托市下調(diào)多半認為農(nóng)戶的收益還是在下降中，好在冬播已結(jié)束，整體對種植面積影響不大。不過長遠來看作為主要口糧的小麥和稻谷，基于糧食安全考慮近幾年還將有保護價作為底部支撐，鑒于19年小麥托市價下跌了0.03元/斤至1.12元/斤（國標三等），中國糧油信息網(wǎng)尹秀穎認為，2019年產(chǎn)稻谷保護價或跟隨向下調(diào)整。

  庫存高位運行

  眼下，稻谷、玉米和小麥三大品種，稻谷庫存總量已躍居首位，供需矛盾十分突出，小麥和玉米庫存相當。2018年自國儲大量投放以來，市場供應(yīng)一度以托市陳稻為主，且拍賣投放及成交以陳粳稻居多。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，國儲拍賣稻谷累計成交849萬噸，其中2013年產(chǎn)稻谷54.84萬噸，2014年產(chǎn)677.05萬噸，2015年產(chǎn)59.48萬噸，2016年產(chǎn)29.29萬噸，2017年產(chǎn)28.48萬噸。由于2014年產(chǎn)托市稻谷銷售底價較低，占政策性稻谷成交的80%。已經(jīng)成交的托市稻谷中，黑龍江省粳稻占比最大，累計成交稻谷449萬噸，約為總成交量849萬噸的53%。稻谷全年總成交量僅有849萬噸，與1億噸以上的庫存形成鮮明的對比，照此速度短期內(nèi)稻谷去庫存壓力倍大，導(dǎo)致去庫存進度緩慢的原因在于不斷下調(diào)的托市價以及終端市場的消化不良，同時水稻的工業(yè)用量非常少，遠不及玉米。

  市場化推進難

  與小麥不同的是2018年稻谷又是一個豐收年，從當前收購的形式來看，市場化收購?fù)七M速度十分緩慢。主要是米企經(jīng)過多年的內(nèi)耗已無力大量收儲和參與市場收購，終端需求也不斷的萎縮中。隨著托市價的大幅下調(diào)，大米價格下跌，副產(chǎn)品利用優(yōu)勢也跟隨大幅下降。同時每當國儲托市結(jié)束后，國家臨儲拍賣時間提前，再加上水稻庫存銷售底價下調(diào)大量低價陳糧涌入市場，企業(yè)苦不堪言，處于進退兩難中。存新糧，不僅需要資金，最害怕的是存完糧后緊接著銷售底價調(diào)了，庫里的糧還未加工卻已虧損，因此短期內(nèi)國家若想真正的加快市場化收購，恐怕唯有降價或者暫停收儲來實現(xiàn)了。

結(jié)構(gòu)調(diào)整大方向

國家發(fā)改委負責人就2019年小麥最低收購價政策答記者問的時候也提到，具體來講，一方面，要區(qū)別品種、分步實施，逐步將最低收購價調(diào)整至合理水平，回歸政策的托底功能，既要守住糧食安全底線，又要更加有效地發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按市場需求種植質(zhì)優(yōu)價高的品種，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，充分發(fā)揮財政支持作用，配套完善相關(guān)政策，保護好農(nóng)民利益不受損，種糧積極性不降低，確?？诩Z絕對安全。2018年新麥上市后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征凸顯，優(yōu)質(zhì)小麥價格比普通小麥每斤高出0.1元以上，種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)民收入明顯增加，這也有利于進一步引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，不再單純追求產(chǎn)量，而是更加注重品質(zhì)提升。

綜上所述，以上僅是稻谷市場的現(xiàn)狀，因此2019年稻谷托市價或面臨下調(diào)，2019年稻谷保護價或?qū)⒂?span>2月底前公布，但筆者認為繼續(xù)下調(diào)的幅度不會如2018年這么大（2018年中晚秈稻下調(diào)0.1元/斤至1.26元/斤、粳稻下調(diào)0.2元/斤至1.30元/斤，國標三等糧，如上圖所示）或呈小幅下調(diào)的態(tài)勢。不過最低保護價下調(diào)同時，建議國家也要從實際出發(fā)，健全“價補分離”機制，因為托市價下調(diào)，但種植成本不斷上升，如化肥、種子農(nóng)藥等也在節(jié)節(jié)攀升，特別是今年黑龍江水稻種植補貼僅在100元/畝內(nèi)，農(nóng)戶收益下降明顯。無論市場怎樣調(diào)整，農(nóng)戶應(yīng)當因地制宜，向優(yōu)質(zhì)品種靠攏。以黑龍江為例，2018年長粒水稻價格相對較高，長粒與圓粒水稻間的價差逐漸被拉大，且在全國米價下跌之時，東北米價優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，走貨尚可。欲了解更多稻米行情數(shù)據(jù)以及未來走勢，敬請持續(xù)關(guān)注中國糧油信息網(wǎng)的官方網(wǎng)站（網(wǎng)站（http://www.tianemy.com）以及APP（http://www.tianemy.com/app）和微信）和微信平臺（graininfo）或可致電0451-88001128咨詢，成為中國糧油信息網(wǎng)的會員，享受更多特權(quán)。（中國糧油信息網(wǎng) 尹秀穎）